Everaert Advocaten on Hollandi rändeseaduse austatud juht. Amsterdamis asuv mitmekeelne meeskond nõustab nii lühi- kui ka pikaajalisi väljarändajaid residentuuriprotseduuride ja rändega seotud juriidiliste küsimuste osas
Meie advokaadibüroo saab klientidelt palju päringuid kodanikuintegratsiooni eksami kohta. Kliendid tõstatavad selliseid küsimusi nagu "Kas ma pean selle eksami sooritama?", "Kuidas eksam käib?", "Kuidas peaksin valmistuma?", "Kus ma eksamile registreerun ja kuhu ma selle kirjutan?"
Madalmaade kodanikuintegratsiooni seaduses viimastel aastatel tehtud oluliste muudatuste tõttu on integratsiooni käsitlevad õigusaktid muutunud väga hajusaks. Selle artikliga loodan anda vähem alt mõningase selgituse integratsioonireeglite veebi kohta.
Kes peab sooritama integratsioonieksami?
Alates 2007. aastast peavad sisserändajad Hollandis läbima kodanikuintegratsiooni kursuse. Nad peavad sooritama eksami, millega kontrollitakse hollandi keele oskust ja põhiteadmisi Hollandi ühiskonnast. Kui nad ei soorita kodanikuintegratsiooni eksamit kolme aasta jooksul alates seadusliku elukoha sisenemise kuupäevast, saavad nad karistuse.
Iga immigrant ei pea täitma kodanikuintegratsiooni kohustust. Näiteks on kodanikuintegratsiooni eksami sooritamise kohustusest vabastatud kõrgelt kvalifitseeritud migrandid, ettevõtjad ja töötamise alusel elamisloaga immigrandid. Ka nende pereliikmed, kellel on ülalpeetava luba, ei pea eksamit sooritama.
Alalise elamisloa taotlejad
Alates 2010. aastast peavad kõik Hollandi alalise elamisloa taotlejad sooritama kodanikuintegratsiooni eksami, sealhulgas need, kes on immigratsiooniseaduse alusel kodanikuintegratsiooni kohustusest vabastatud.
Teisisõnu peavad ülalnimetatud rühmade liikmed: kõrgelt kvalifitseeritud sisserändajad, ettevõtjad, töötamise elamisloaga immigrandid ja nende pereliikmed sooritama ka kodanikuintegratsiooni eksami või samaväärse eksami, kui nad soovivad taotleda alalist elamisluba.
Täpselt sama kodanikuintegratsiooni nõue on seatud kõigile naturalisatsiooni saamiseks sisserändajatele. Ehkki väljarändajaid ei karistata kodanikuintegratsiooni eksami mittesooritamise eest kolme aasta jooksul pärast saabumist, peavad nad alalise elamisloa või Hollandi passi saamiseks sooritama eksami või sellega samaväärse eksami. naturalisatsiooni kaudu.
Uus eksami sisu: "orienteerumine Hollandi tööturule"
Kodanikuintegratsiooni eksami keeleosa koosneb neljast osast: lugemine, kuulamine, kirjutamine ja rääkimine. Lisaks nendele keeleeksamitele tuleb sooritada ka eksam "Knowledge of Dutch Society".
Alates 2015. aasta jaanuarist tuleb sooritada ka teine eksam: "Orientatsioon Hollandi tööturule". Viimane eksam on kohustuslik ainult neile, kellel on lõimumiskohustus pärast 2015. aastat.
Kuna kõrgelt kvalifitseeritud sisserändajad, töökoha alusel elamisloa omanikud, ettevõtjad ja nende ülalpeetavad pereliikmed (vanemad kui 18-aastased pereliikmed) ei ole integratsiooniseaduse alusel kohustatud sooritama integratsioonieksamit, alalist elamisluba taotledes peaksid nad esm alt sooritama eksami "Orientatsioon Hollandi tööturule".
Sama eksam on seatud neile, kes sooritavad tavapärase integratsioonieksami asemel NT2 eksami, programmi I või II.
Huvitaval kombel saavad praeguste reeglite kohaselt sisserändajad, kes on sooritanud kodanikuintegratsiooni eksami või NT2 programmi I või II enne 2015. aasta jaanuari, esitada naturalisatsioonitaotluse ilma, et nad oleksid sooritanud eksamit "Orientatsioon Hollandi tööturule".
Selle põhjuseks on asjaolu, et Hollandi kodakondsuse seadust ja sellele alluvaid õigusakte ei ole täielikult kohandatud Hollandi immigratsiooniseaduse muudatustega.
Usun, et ei lähe kaua aega, enne kui Hollandi immigratsiooniseaduses tehakse vastavad muudatused, nii et kõik naturalisatsioonisoovijad peavad sooritama eksami "Orientatsioon Hollandi tööturule".
Arutelu ebaõnnestumise eest määratavate karistuste üle
Lõpetuseks tahaksin käsitleda veel ühte probleemi, mis on viimastel kuudel mõne meie kliendi jaoks segadust tekitanud: integratsioonieksami sooritamise nõue ja tagajärjed, kui inimene läbi kukub.
Hiljutise integratsioonijuhtumi tulemus
4. juunil 2015 tegi Euroopa Kohus esimest korda otsuse kolmandate riikide kodanike integratsiooninõuete kohta EÜ pikaajalise elamise direktiivi alusel.
Asja esitasid ameeriklane ja Uus-Meremaa kodanik, kellele anti mõned aastad tagasi EÜ pikaajalise elaniku staatus Madalmaades. Sel ajal ei olnud kodanikuühiskonna integratsiooni nõue selle konkreetse staatuse tagamiseks veel vajalik.
Need EÜ pikaajalised elanikud ei sooritanud nõutud aja jooksul kodanikuintegratsiooni eksamit ja said karistuseks trahvi.
Hiljutine Euroopa kohtupraktika
Euroopa Kohus otsustas, et EÜ pikaajalise elaniku direktiiv "ei välista sellisena siseriiklikke õigusakte…, mis panevad kolmandate riikide kodanikele, kellel juba on pikaajalise elaniku staatus, kohustuse läbida kodanikuintegratsioon." trahviga, tingimusel et selle kohustuse täitmise vahendid ei ohusta direktiiviga taotletavate eesmärkide saavutamist."
Euroopa Kohus jättis Madalmaade kohtu ülesandeks kontrollida, kas "lisaks kodanikuintegratsiooni eksami sooritamise kohustuse täitmata jätmise eest karistatakse trahvi maksmisega lisaks kodanikuintegratsiooni eksamiga seotud kulude tasumisele See võib seada ohtu direktiivi 2003/109 eesmärkide saavutamise ja seetõttu kaotada selle tõhususe."
ELi kohus kriitiline karistuste suhtes
Kuigi Madalmaade kohtul on veel jäänud kohtu otsust kohaldada, on kohtuotsusest üsna selgelt näha, et Euroopa Kohus on ülim alt kriitiline kõrgete trahvide suhtes, mis määratakse lisaks kõrgetele tasudele eksamite sooritamise eest. seoses EÜ direktiivi tõhususega.
Ja kuna kohus märkis selgelt, et ei ole oluline, kas pikaajalise elaniku staatus omandati enne või pärast kodanikuintegratsiooni eksami sooritamise kohustuse kehtestamist, tundub, et välisriigi kodanikud, kellel on riiklik alaline elamisluba või selle juhtumi alla kuuluvad ka vähem alt viis aastat elanud välisriigi kodanikud.
Aga selleks, et selles kindel olla, peame ootama Hollandi otsust.
Vaja on rohkem selgust
See on esimene Euroopa Kohtu kohtuasi, mis käsitleb tingimusi kolmandate riikide kodanikele. Täiendavad otsused kolmandate riikide kodanike integratsioonitingimuste kohta tehakse järgmiste kuude ja aastate jooksul.
Loodetavasti toovad need tulevased otsused rohkem selgust, sest Madalmaade integratsiooni käsitlevad õigusaktid pole kunagi olnud nii läbipaistmatud.
